Návrh poslancov Národnej rady Slovenskej republiky Karola Farkašovského, Andreja Danka a Adama Lučanského na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v znení neskorších (tlač 1262)

Na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky sa predkladá návrh poslancov Národnej rady Slovenskej republiky Karola Farkašovského, Milana Garaja, Andreja Danka a Adama Lučanského na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v znení neskorších predpisov.

Predkladaný návrh zákona upravuje daňové odpisovanie pri presne vymedzenom okruhu budov, ktoré slúžia prevažne na bývanie vlastných zamestnancov, s cieľom vytvoriť osobitný daňový režim pre majetok, ktorého použitie je bezprostredne spojené so zabezpečením pracovnej sily.

Platná právna úprava vychádza pri budovách zaradených do odpisovej skupiny 6 zo všeobecnej doby odpisovania bez rozlišovania medzi budovami používanými na bežné podnikateľské účely a budovami, ktoré sú obstarávané alebo využívané na zabezpečenie bývania vlastných zamestnancov. Doterajší stav preto neumožňuje osobitne zohľadniť situácie, v ktorých je obstaranie alebo výstavba takýchto budov priamo previazaná s potrebou stabilizácie pracovnej sily a s podmienkami výkonu práce. V aplikačnej rovine to znamená, že majetok slúžiaci na zamestnanecké bývanie podlieha rovnakému časovému režimu daňového uplatnenia ako budovy bez tohto osobitného účelu, hoci jeho hospodárska a sociálna funkcia je odlišná.

Predkladaný návrh zákona na tento stav reaguje zavedením osobitného režimu odpisovania pre úzko vymedzený okruh daňovníkov a budov. Osobitná úprava sa navrhuje pre daňovníka, ktorý je obchodnou spoločnosťou alebo družstvom, zamestnáva viac ako 49 zamestnancov a ide o vlastné budovy zatriedené do kódov Klasifikácie stavieb 112 a 113, v ktorých podlahová plocha každého bytu nepresahuje 100 m2, ktoré boli nadobudnuté kúpou alebo vlastnou činnosťou a slúžia najmenej v rozsahu 70 % na bývanie zamestnancov v pracovnom pomere k zamestnávateľovi. Návrh zákona preto nesmeruje k všeobecnému prehodnoteniu systému odpisovania budov, ale k zavedeniu úzko viazaného daňového zvýhodnenia, ktorého vecný dôvod je zákonom presne vymedzený.

Súčasťou navrhovanej právnej úpravy sú aj pravidlá zabezpečujúce, aby bol tento režim viazaný na trvanie zákonných podmienok a aby sa neuplatňoval mimo sledovaného účelu. Ak k poslednému dňu zdaňovacieho obdobia nebudú súčasne splnené všetky ustanovené podmienky, odpis budovy sa určí pri použití doby odpisovania platnej pre odpisovú skupinu 6. Zároveň sa pri vyradení budovy pred uplynutím desiatich rokov od začatia uplatňovania osobitného režimu ustanovuje povinnosť zvýšiť základ dane o kladný rozdiel medzi už uplatnenými odpismi podľa osobitného režimu a odpismi vyčíslenými podľa všeobecného režimu. Tieto pravidlá sledujú zachovanie vecnej viazanosti zvýhodnenia na účel zamestnaneckého bývania a zároveň bránia jeho uplatňovaniu mimo dôvodu, pre ktorý sa zavádza. V nadväznosti na novú úpravu sa upravuje aj súvisiace ustanovenie § 21 ods. 1 písm. f) zákona o dani z príjmov.

Návrh zákona má negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy, avšak sleduje podporu investícií do bývania vlastných zamestnancov v prípadoch, v ktorých je zabezpečenie bývania spojené s potrebou pracovnej mobility a stability pracovnej sily. Pozitívny vplyv na podnikateľské prostredie spočíva vo vytvorení osobitného daňového režimu pre zamestnávateľov, ktorí zabezpečujú bývanie vlastných zamestnancov prostredníctvom vlastných budov. Pozitívne sociálne vplyvy spočívajú podľa doložky vybraných vplyvov vo vplyvoch na hospodárenie obyvateľstva, sociálnu exklúziu a zamestnanosť. Pozitívny vplyv na manželstvo, rodičovstvo a rodinu vyplýva z podpory stabilnejších bytových podmienok domácností viazaných na výkon práce. Návrh zákona nemá vplyv na životné prostredie, nemá vplyv na informatizáciu spoločnosti ani na služby verejnej správy pre občana. Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, s ústavnými zákonmi, s medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná, so zákonmi, s právom Európskej únie a s nálezmi Ústavného súdu Slovenskej republiky.